La CEP-O, bras opérationnel du Gouvernement dans la mise en œuvre des projets d’eau et d’assainissement
La Cellule d’Exécution des Projets-Eau, « CEP-O » en sigle, est une structure technique spécialisée du Ministère des Ressources Hydrauliques et de l’Électricité de la République démocratique du Congo. Elle assure la préparation, la coordination et la mise en œuvre de projets structurants destinés à améliorer durablement l’accès des populations à l’eau potable et aux services d’assainissement.
À travers les différents programmes qui lui sont confiés, la CEP-O accompagne le Gouvernement dans la réalisation d’infrastructures hydrauliques, le développement des réseaux de distribution, le renforcement des capacités des acteurs sectoriels et l’amélioration de la gouvernance du service public de l’eau.
1. Une mission centrée sur l’accès durable à l’eau et à l’assainissement
La mission de la CEP-O consiste principalement à traduire les politiques publiques du secteur de l’eau en réalisations concrètes au bénéfice des populations. Elle intervient sur l’ensemble du cycle des projets : préparation technique, planification, passation des marchés, gestion financière, suivi des travaux, sauvegardes environnementales et sociales, suivi-évaluation et communication.
Elle assure également la coordination entre les administrations publiques, les opérateurs du secteur, les partenaires techniques et financiers, les entreprises, les bureaux d’études et les communautés bénéficiaires.
Dans le cadre des projets qu’elle exécute, son action poursuit plusieurs finalités complémentaires à savoir :
Accroître la production d’eau potable
Etendre les réseaux de distribution d’eau
Favoriser le raccordement des ménages
Améliorer l’assainissement liquide des zones d’intervention
Renforcer les institutions sectorielles
Promouvoir une gestion plus performante et plus équitable des services d’eau.
Dans un secteur désormais ouvert à plusieurs catégories d’opérateurs publics et privés en plus de la REGIDESO, la CEP-O garantit par ailleurs une gestion impartiale des financements destinés au développement du secteur.
2. D’une cellule logée à la REGIDESO à une structure rattachée au Ministère sectoriel
La CEP-O a été initialement créée au sein de la REGIDESO par l’Arrêté interministériel n°14/CAB/MIN-ENER/2007 du 27 novembre 2007, modifié et complété par l’Arrêté interministériel n°528/2009 du 8 août 2009. Ce dispositif institutionnel devait produire ses effets jusqu’à l’achèvement du financement additionnel du Projet d’alimentation en Eau potable en Milieu Urbain, PEMU-FA, intervenu le 30 juin 2021.
L’évolution du secteur de l’eau, marquée notamment par l’arrivée de nouveaux projets et par l’ouverture du marché à différents opérateurs, a conduit le Gouvernement à faire évoluer le statut de la Cellule.
La REGIDESO étant devenue un opérateur du secteur au même titre que d’autres prestataires publics et privés, le maintien en son sein d’une cellule chargée d’exécuter des financements destinés à plusieurs catégories d’opérateurs pouvait créer une situation de conflit d’intérêt.
C’est dans ce contexte que le Ministre des Ressources Hydrauliques et de l’Électricité a pris l’Arrêté ministériel n°005/CAB/MIN-RHE/OMM/RAB/WEK/2022 du 15 février 2022, portant création de la Cellule d’Exécution des Projets-Eau et son rattachement direct au Ministère. Cette évolution institutionnelle a renforcé son indépendance opérationnelle et consacré sa vocation de structure d’exécution au service de l’ensemble du secteur de l’eau.
3. Les projets actuellement mis en œuvre par la CEP-O
La CEP-O assure actuellement la coordination et la mise en œuvre de plusieurs projets structurants dans le secteur de l’eau potable et de l’assainissement.
Le Programme d’Accès aux Services d’Eau et d’Assainissement en RDC (PASEA) financé par la Banque mondiale à hauteur de 400 millions de dollars américains. Mis en œuvre pour sa première phase, dans les zones péri-urbains et ruraux des provinces du Kwilu, du Kasaï, du Kasaï Central et du Kasaï Oriental. Il vise à améliorer l’accès à l’eau potable de trois millions de personnes et aux services d’assainissement de deux millions de personnes à l’horizon 2029. La CEP-O en assure la coordination nationale en se faisant appuyée par quatre Unités Provinciales d’Exécution de projet (UPEP) logées dans les chefs-lieux de chacune des provinces cibles.
Le Projet d’Accès, de Gouvernance et de Réforme des secteurs de l’Électricité et de l’Eau (AGREE) également financé par la Banque mondiale à hauteur de 600 millions de dollars, il vise à étendre l’accès à l’électricité et à l’eau potable ; améliorer la performance commerciale des opérateurs d’eau et d’électricité ; renforcer les capacités institutionnelles dans les secteurs de l’eau, de l’assainissement et de l’électricité. La CEP-O met en œuvre son volet Eau, principalement à Kananga.
Le Projet de Développement Multisectoriel et de Résilience Urbaine de Kinshasa (PDMRUK–KIN ELENDA), financé par la Banque mondiale à hauteur de 500 millions de dollars, dont la clôture est prévue le 31 juillet 2026, a permis dans son volet « Eau », de renforcer considérablement le système d’alimentation en eau potable de Kinshasa. Ses principales interventions et résultats concernent notamment la construction du complexe industriel de traitement d’eau de l’Ozone à Binza Ozone d’une capacité de 330 000 m3 /jour (dont un module de 110.000 m3/jour financé par l’OFID), la réhabilitation de l’usine de traitement d’eau de N’djili, la construction de réservoirs, l’extension des réseaux de distribution, la réalisation de branchements sociaux et le développement de solutions d’assainissement liquide.
Le PAAEPA, un nouveau projet en préparation
La CEP-O prépare par ailleurs le démarrage du Projet d’Amélioration de l’Accès à l’Eau Potable et à l’Assainissement à Kinshasa, (PAAEPA), appelé à consolider et à amplifier les investissements réalisés dans le secteur de l’eau potable en mettant en échelle les objectifs de KIN ELENDA.
À Kinshasa, les interventions envisagées portent notamment sur la construction d’un nouveau captage d’eau brute d’une capacité d’environ 440 000 mètres cubes par jour sur le fleuve Congo, destiné à alimenter l’usine de traitement d’eau de N’djili.
Elles comprennent également le parachèvement de la réhabilitation des trois modules existants de cette usine, afin de restaurer leur capacité nominale cumulée de 330 000 mètres cubes par jour, ainsi que la construction d’un quatrième module d’une capacité supplémentaire de 110 000 mètres cubes par jour.
Le PAAEPA devrait ainsi ouvrir une nouvelle étape dans la modernisation du système d’approvisionnement en eau potable de Kinshasa et contribuer à sécuriser la production d’eau destinée à une population urbaine en forte croissance.
4. Des projets achevés avec succès
L’expérience de la CEP-O s’est construite à travers plusieurs projets majeurs menés à leur terme et ayant contribué à l’amélioration de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement en République Démocratique du Congo.
Le Projet d’alimentation en Eau potable et Assainissement en Milieu Semi-Urbain – PEASU
Financé par la Banque africaine de développement, le PEASU a permis la réalisation d’investissements dans les villes de Tshikapa, Lisala et Kasangulu. Ses interventions ont porté sur le développement des infrastructures d’eau potable et d’assainissement au bénéfice des populations vivant dans ces milieux semi-urbains.
La mise en œuvre du projet a été achevée en juin 2015.
Le Projet d’alimentation en Eau potable en Milieu Urbain – PEMU
Financé par la Banque mondiale, le PEMU a constitué l’un des principaux projets d’investissement dans le secteur de l’eau potable en milieu urbain mis en œuvre par la CEP-O.
Le projet a contribué à la réhabilitation et au développement des infrastructures de production, de transport et de distribution d’eau potable dans les zones ciblées. Son financement initial s’est achevé en décembre 2018, tandis que son financement additionnel, PEMU-FA, a été clôturé le 30 juin 2021.
La mise en œuvre de ces projets a permis à la CEP-O de développer une solide expertise dans la préparation et la conduite de grands investissements hydrauliques, la gestion des financements extérieurs, la passation des marchés et le suivi de travaux complexes.
Le Projet d'approvisionnement en eau pour l'ozone
Financé par les Fonds de l’OPEP pour le développement international, « OFID » en sigle, au titre de l’Accord de prêt N° 14361P signé le 23 juillet 2020 et achevé en 2023, ce projet a permis la construction du deuxième module de traitement d’eau à l’usine d’ozone d’une capacité de 110.000 m3/jour.
5. Une expertise au service des ambitions nationales
Forte de près de deux décennies d’expérience, la CEP-O occupe aujourd’hui une position centrale dans la transformation du secteur de l’eau et de l’assainissement en République démocratique du Congo.
À travers le PASEA, AGREE (volet Eau potable), KIN ELENDA (Volet Eau potable et assainissement liquide) et le futur projet PAAEPA, elle contribue à convertir les engagements du Gouvernement et de ses partenaires en infrastructures, en services et en améliorations concrètes des conditions de vie.
Son action s’inscrit dans une ambition nationale claire : accroître durablement l’accès des populations congolaises à une eau potable de qualité et à des services d’assainissement adéquats, tout en renforçant la gouvernance, la performance et la résilience des institutions du secteur